发展轨道交通势在必行万芳

发展轨道交通势在必行

在中国扩大内需政策的拉动下，各地纷纷加速推进交通基础设施建设。资料显示，全国交通固定资产投资未来两年将达到2万亿元的规模，而轨道交通建设更是其中的热点话题。对此，《市场报》专访了社科院微观经济研究室副主任剧锦文博士。

背景：

拉动国内经济增长

研究任何一个政策，最先要看的就是这个政策出台的根本目的。中央出资4万亿的背景是什么？最大的背景就是全球性的金融危机，目的是减轻危机的影响，防止实体经济大幅度滑坡、拉动国内经济增长。 虽然是微观经济研究室的副主任，但剧锦文博士谈起经济问题来仍是从 宏观 开始。

国家投资轨道交通的主要目的是给更多行业增加订单，拉动内需。 剧锦文表示，虽然从年初开始，基建行业备受原材料涨价（高达60%至70%的增幅）以及人力成本增加（新劳动法正式施行）等因素困扰，但由于行业内国有企业的比重较大，订单也以国内消费为主，所以金融危机对基建行业的影响并不大， 利润或许会下降，但过日子没问题 。

中央大手笔投资轨道交通等交通基础设施建设，主要看重的是它的联动性。 剧锦文认为，其他行业上下游的联系不够紧密，而投资轨道交通，一个工程就可以带动钢铁、水泥等若干基建行业一起发展，并带动周边沿线的生产发展，同时创造的就业岗位也数量可观，更符合国家投资的根本目的。

就业：

1亿元解决就业岗位3900个

与剧锦文的思路一致的人还有很多，日前，交通运输部规划设计研究院副院长关昌余就向媒体透露了如下一组数字： 每1公里(公路)消耗钢材是1000吨，水泥大概是9000吨，这样算起来我们在建的高速公路1.2万公里，合计消耗钢材是1200万吨，消耗水泥超过了1亿吨。每1亿元的高速公路建设投入可以解决就业岗位1800个，同时可以间接提供2100个人的就业。

直接的就业岗位当然是指工程制定建设单位的工程建设者，而间接就业应该指钢铁、水泥等联动企业。 剧锦文详细解说了轨道交通工程对百姓最为忧心的就业问题的影响， 如果说钢铁行业属于资本密集型，那么水泥等行业资本有机构成较低，劳动力比重相当大，而对于基建行业来说，一个工程的直接建设岗位的数量绝不会小。

其实，在4万亿扩大内需的投资措施没有公布之前，中央政府核准包括铁路、公路及机场等一批基础设施建设项目的消息已经公开。据铁道部透露，截至目前，国务院批复的铁路投资额已经达到两万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿元。

铁道部认为，最近几年，是中国铁路历史上发展最快的时期。今后三年铁路计划投资规模将超过3.5万亿元。而根据初步测算，明年计划完成的6000亿元基建投资规模，可以创造600万个就业岗位，需要钢材2000万吨、水泥1.2亿吨， 估计对GDP的拉动可以达到1.5个百分点 。

警惕：

仓促上马造成 三边工程 泛滥

国家这次大手笔的投资效率很高，我最怕的是仓促上马造成 三边 工程泛滥。 采访中，剧锦文反复强调，他最害怕的是由于这次投资数额大，时间紧很容易会出现一批边勘测、边设计、边施工的 三边工程 。而且由于很多项目是层层下压，从中央到省、到地方、再到县、甚至村，这种扩大效应可 了不得 。

这次国家投资4万亿元，而地方报上来的工程项目已高达15万亿元。我最担心等到后期项目上马，资金却跟不上造成一片 半拉子 工程，这投资效率可就大为降低了。 剧锦文提起他的担心，语气变得相当沉重： 国家现在的政策都以减税、增加百姓收入为主，那今后的钱从哪来？ 查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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