反倾销案之后的中国光纤产业新日

持续1年半之久的“光纤反倾销案”已经过去一些时间了，然而现在看来，我国电信领域内第一个反倾销的官司对于我国光纤产业来说象征意义远大于实际意义

光纤价格不升反降

5年前，记者曾作为一名工程技术人员切身感受过光缆的珍贵与稀缺。记者当时所在的工程施工单位为了一盘哪怕是1公里光缆也会动用各方面的关系，使用各种手段，先付款后提货的情况屡见不鲜。那时的光纤光缆厂商真可谓是风光无限，到哪都是“爷”。然而正是这种虚假的市场需求和盲目投资给了整个光纤产业以近乎致命的打击，伴随着网络泡沫的破灭，光纤产业一片萧条，元气大伤。

我国的光纤产业所受到的网络泡沫的冲击最为严重，众多的光纤光缆企业都在苦苦支撑，甚至有些厂商已经到了奄奄一息的地步。在基本没有什么大的市场需求情况下，光纤的价格便成了光纤光缆企业唯一救命稻草。然而就是这个唯一的希望也被美、日、韩价格低廉的光纤的大量涌入给无情打碎。

“谷贱伤农”，为了生存，国内光纤厂商不得已拿起法律的武器向外经贸部正式提交对美、日、韩的进口非色散位移单模光纤（注：非色散位移单模光纤是世界上用量最大的光纤，约占全部光纤用量的7成左右）实施反倾销调查的申请。商务部于2003年7月1日发布立案通告开始反倾销调查。

2005年1月1日，持续1年半之久的“光纤反倾销案”终于谢幕，按照商务部的终裁结果，除了美国康宁免于征收反倾销税外（其终裁倾销幅度为1.51%），韩国LG电缆（现为韩国LS电缆）和大韩电缆下属的OPTOMAGIC的倾销幅度分别被定为7.01%和13.72%，产品存在倾销，将对其产品征收相应幅度的反倾销税，期限为5年。而拒绝商务部实地核查的其他国外企业继续被课以46％的倾销幅度。对于终裁结果，LS电缆中国区总裁具滋殷表示，LS电缆能够理解中国光纤企业这一做法，也完全接受商务部作出的终裁决定和处罚。

虽然美国康宁公司被裁定为存在微量倾销幅度，免于征收反倾销税。但总体上讲，国内的光纤厂商还是达到了预期的目的，以胜利而告终。“光纤反倾销案”终裁后，许多小的国外光纤厂商选择了退出中国市场，国内光纤厂商的春天似乎就要来临。

然而，让国内光纤厂商没想到的是“光纤反倾销案”之后的光纤价格不但没有上升，反而一降再降。现已达到历史最低价，普遍低于100元/km，危机依然在延续着。这一意外现象让国内的光纤厂商和专家学者陷入深思之中，“光纤反倾销案”的真正意义到底有多大？光纤价格为什么会出现不升反降的情况？我国光纤行业的出路何在？

市场供求严重失衡

目前我国光纤市场的年需求总量（包括多模光纤）保持在1500万芯公里的平稳状态，未来几年也不会有太大的变化，信息产业部武汉邮电科学研究院副总工程师刘有信指出，从建设领域看，未来光纤市场主要增长空间在4个领域：城域网/接入网、NGN、3G以及长途和本地传输网络，而这4个领域或多或少地都存在一些不确定性。

城域网和接入网是需求的主体，也是光纤厂商最看重的领域，特别是FTTH。 但FTTH尚处在试用阶段，由于多种原因其发展并不乐观，至少在3～5年后才能开始普及推广，真正普及估计得到2015年前后。

NGN的部署也被光纤厂商寄予厚望，更高速率、更大容量的NGN是建立在高速、超长的光传输系统基础之上的，对新型光纤将提出更多的需求。但目前NGN尚处在初级阶段，即新型基础元器件、模块的研发和系统实验阶段。规模部署还有一段时间。

3G网络的建设是光纤市场另一增长领域，在牌照发放后的几年内（何时发放尚不确定），3G网络的敷设会使光缆的需求量有所增长，但不会很大。因为处于资金压力之下的运营商会充分利用现有资源，提高效益。

长途和本地传输网络主要是补充完善，这本身市场就没有多大，而且光纤传输复用技术从长途网到本地网的实用化推进，又为运营商提供了可节省光纤敷设量的技术选择。

另外，从国家宏观控制来看，国内电信固定投资已连续5年超2000亿元，从今年开始可能会减少投资，而且电信运营商已从扩张型竞争走向效益型竞争，光网络建设已理性回归。基于以上因素，刘有信认为今年以及未来几年，光纤市场上不会出现很大的需求，能保持当前的水平已经不错了。

北京电铁通信信号勘测设计院高级工程师陈惠民也基本赞成刘有信的观点，但他补充指出业界必须注意这样一个现象，国家为了避免过度的重复建设和资源浪费已经提出了各大运营商共享资源的要求。他认为资源共享的要求在国外也许很难实施，但在我国政府既然有了这种要求就能实现。他个人也觉得，中国光纤市场的需求至少在未来5年不会有太大的变化。

而反过来让我们看看国内光纤市场的产能，国内拉丝能力大约3600万芯公里，光纤产能大约为4000万芯公里，几乎是市场需求的3倍。而且有消息称三星光通信在海南工厂的光纤生产线已增设20条，这的确是一个不太明智的决策，对于我国的光纤市场来说也可谓雪上加霜。退一步讲，对于一个供给是需求2～3倍的市场，即便需求每年上升10～20%也不可能从根本上改变供求关系，光纤行业应该看到并承认此现实。

象征意义大于实际意义

当初国内厂商为了抵制国外光纤的入侵提出了反倾销调查的申请，希望通过“游戏规则”来保护自己，给自己一次重新雄起的机会。“光纤反倾销案”真能拯救我国的光纤产业吗？答案是否定的。

在严重的供求失衡面前，“光纤反倾销案”的作用也显得苍白无力，它无法解决光纤产能严重过剩的问题。价格下降在所难免，整个光纤行业依然处于单纯拼价格的过度竞争状态，生产企业生存艰难，行业处于集团化整合与洗牌的过程中。还有，反倾销案也阻止不了国外廉价光纤的涌入，国外光纤厂商通过在我国设厂、与国内厂商合作以及直接出售光纤预制棒等方式照样可以进入国内光纤市场，而这只能使光纤价格变得越来越便宜。

另外，反倾销案可能对那些实力相对较弱的且光纤生产不是在我国完成的光纤厂商形成打击，但对于美国康宁、LS电缆等大的光纤厂商来说受损的仅是皮毛，而这些厂商在我国光纤市场占有很大的市场份额。特别是康宁公司，其几乎所有的光纤都是在国内进行生产的，即使裁定其存在倾销，它也不会在经济上有什么大的损失。另外，据LS电缆海外事业本部黄淳哲部长的介绍，LS电缆在天津、青岛和大连等地都有自己的独资或合资工厂，而且还投巨资在无锡建成了LS工业园。虽然这些工厂主要是生产电缆产品，但LS电缆也不是没有把光纤生产带到中国的可能。也难怪一国内光纤厂商代表无奈地表示：“我们用了反倾销的规则，到头来却没有享受到反倾销的好处。”

在日前召开的“中国国际光纤光缆、电线电缆发展与应用高峰论坛”上，商务部研究院WTO研究中心副主任吕博指出：“反倾销是把双刃剑，有时候其消极作用要大于积极作用”。反倾销可能对一方形成保护，却浪费了双方过多的时间和精力，从而错过很多市场机会，最重要的是反倾销妨碍了自由贸易的正常进展。他认为国内光纤厂商发起的反倾销诉讼并不能从根本上解决我国光纤产业所面临的种种问题，也不能帮国内的光纤厂商摆脱困境；而且放在全球贸易的大背景下，“光纤反倾销案”毫无值得兴奋之处。

当然，不是说“光纤反倾销案”毫无意义。我们都知道国际上每发起7起反倾销诉讼，就有一件是针对我国的，我国是反倾销法的最大受害者。当我们自己遭遇不正当竞争的时候，勇于拿起“反倾销法”这个武器来捍卫自己的权利，本身就具有重要意义。它标志着我国光纤产业正在逐渐走向成熟，中国光纤企业已有一定的自我保护意识和生存能力。

在光纤通信市场“滚爬跌打”的陈惠民则认为：“光纤反倾销案对中国光纤缆行业还是有积极意义的。我们看到，当初光纤价格快速下降的确是与进口光纤倾销的带动作用有着密切关系。光纤反倾销案作用是阻止了光纤倾销对光纤价格市场的推波助澜的作用，这应该是促使光纤市场竞争走向正常化的必然步骤，当然不是充分步骤。事实上，在光纤反倾销案实施之初，还是出现过短暂的价格平稳期。”他还指出，“光纤反倾销案”是中国加入WTO后光纤光缆行业参与国际竞争的一次演习，对整个行业成长有着积极影响。

探寻新的出路

“光纤反倾销案”拯救不了国内的光纤产业和厂商已经是个不争的事实，那么我国的光纤行业的出路到底在哪里呢？业内专家学者纷纷献计献策。

吕博认为造成我国光纤行业目前的这种困难局面，有外部因素使然，但主要还在于我们行业自己；一个成熟的光纤市场，应该不超过10家光纤厂商，其中有实力的也就两三家，国内光纤行业应加强整合以形成几个龙头企业。他建议那些没有竞争优势的小企业要与大企业联合，一味的固守只会带来被淘汰的命运。

陈惠民认为许多光纤光缆厂商还都寄希望未来光纤市场需求会出现非常大的提升是不现实的，他指出：“任何一个产业，都有一个从高速发展期到平稳发展期的过程，中国光纤光缆行业已经进入到了平稳发展期，寄希望于未来光纤光缆市场发展有持续大幅的增长的机遇将微乎其微。现实的出路只有两条，一是压缩产能，把生产能力减下来，而这只有也应该通过削减小企业数量来实现；二是走出国门，向国际市场要需求。企业内部应该细化分工，控制产能，练就内功，提高效益，只有这样才能从单纯价格竞争中走出来。” 他特别强调，向外突围是一个很好的选择，东南亚、南美和俄罗斯是大有可为的地方，这些地区的通信产业还处在上升期，当地也没有大规模生产光纤的企业。据称，仿照华为和中兴靠海外市场来度过电信寒冬的方式已经是众多国内光纤厂商的一致看法。

而刘有信则认为单靠企业本身个体的力量很难达到目的, 应该像日本开发VAD制棒技术和韩国开发CDMA技术那样，要借助于国家的力量, 加大投入,集中人才，突破制棒技术(包括光子晶体光纤等新型光纤)，只有这样我国光纤产业才能形成强大的竞争力。 另外，他认为行业协会的作用也不可小视，并建议以大局为重铲除小山头，建立全国统一的线缆协会，加强与政府的联系，规范行业行为，提高线缆行业的水平和国际竞争力。

清华大学范崇澄教授指出：“如果把光纤仅用作信号的传输，那是没有多大市场的。光纤行业应在高精密度光纤的研制上下功夫，使光纤能应用到其他领域，比如系统芯片和传感器。这时的光纤价格预计将是普通单模光纤的1万倍。据范崇澄教授告诉记者，这看起来似乎有些神奇，但并非不可行，清华大学已经开始了这方面的研究，并取得阶段性进展。当然，光纤在非传输领域应用的市场空间到底有多大，也受到部分专家的质疑。

记者手记：

在准备本期的光纤光缆选题的时候，记者曾与业内几家主要的国内外光纤厂商联系，表示了采访他们的意愿，但都被各厂商以各种理由谢绝。也许持续1年半之久的反倾销案已经让他们感到厌倦和筋疲力尽，也许是由于话题的敏感性让他们多了几分谨慎。但不可否认，光纤反倾销案留给整个光纤产业的思考和讨论，甚至是争论远远没有结束。据记者了解，在日前一次光纤研讨会的晚宴上，中方的光纤企业同国外光纤厂商曾因相关话题发生激烈的言语冲突。

虽然我国光纤产业当前的形势和发展前景令人担忧，但中国的光纤产业已颇具规模，只要政府重视，行业齐心，运营商支持，相信经过5到10年艰苦奋斗，一定能建成足以与国际光纤大鳄竞争的完整光纤产业。同时，正如吕博所言，我国的光纤企业应该将眼光放长远一些，彩电业的今天也许就是我国光纤产业的明天。

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